Россия и страны ближнего зарубежья в 1991-2004 годы

Характеристика и список

Союзные государства, входящие в содружество, являются республиками по форме правления. В них проживает более 100 наций и народностей, различающихся по языку, этническому составу, культуре и быту. Членство в содружестве облегчает право получения гражданства на территории дружественных стран.

Количество населения, проживающих на территории той или иной страны, устанавливается посредством переписи, но в некоторых странах подобные мероприятия не проводятся вследствие тяжёлого экономического положения населения.

В список стран СНГ входят страны-участницы:

• Россия (2 штаб-квартиры содружества, в Москве и Санкт-петербурге). По современному справочнику население — 146,8 миллиона человек.
• Беларусь (штаб-квартира СНГ в Минске) — 9,4 млн.
• Узбекистан — свыше 30 млн.
• Казахстан — 6,3 миллиона человек.
• Таджикистан — около 9 млн человек.
• Армения — в районе 3 миллионов человек. Является единственной однонациональной страной в содружестве (это значит, что в её составе свыше 90% основного этноса).
• Азербайджан — по результатам последней переписи 9,6 миллиона человек.
• Молдова — 3 млн.
• Кыргызстан — 6 млн.
• Туркменистан — почти 5 млн.

Следует знать, что у Туркменистана статус «ассоциированный член», это связано с намерениями этой страны участвовать только в двухсторонних отношениях, игнорируя групповые и коалиционные. Помимо этого, не все из стран-участниц ратифицировали договор (в качестве примера — Молдова), но при этом Молдова полноценно участвует в обсуждении вопросов союза. На сегодняшний день на карте СНГ насчитывается 9 стран, входящих в его состав и имеющих статус полноправных членов.

Что такое ближнее и дальнее зарубежье

Термины дальнее и ближнее зарубежье возникли в России после полного распада Советского Союза. К первым относят те государства, которые не имеют тесных связей с Россией. Также обычно никто из них не входит в Содружество Независимых Государств.

Для того чтобы понять, что такое дальнее зарубежье, необходимо четко понимать, какие страны и по какому принципу входят в ближнее зарубежье. Фактически «ближними» называют те страны, которые в свое время входили в состав СССР и после 1992 года вышли из него.

Данные названия являются неофициальными и зачастую в иностранной прессе пишутся в кавычках. Для России же это глубокая память о непрерывной связи с бывшими странами СССР. Характер данного термина не имеет никакого отношения к географической удаленности стран. В первую очередь у него политический и исторический смысл.

Историческая справка

Советский Союз и до того, что русская империя была «полиэтническая империей». Отношения между русским центром и различными народами — эстонцами , литовцами , украинцами , армянами , татарами и т. Д. — были сформированы противоречием между политическим и военным господством России и ее относительной социально-экономической отсталостью . Бланкетный перенос терминов колониализм и империализм в Россию и Советский Союз, который особенно часто встречается в американских исследованиях, скорее затемняет, чем объясняет.

Некоторые государства, ставшие независимыми от Москвы после распада Советского Союза, уже находились под властью России во времена Российской Империи . В Восточной Европе Великое княжество Московское, доминирующее во всех отношениях, сыграло важную роль в развитии соседних народов . Тесные связи можно увидеть во многих отношениях: тесные демографические связи из-за внутренней миграции , переселения и смешанных браков. Кроме того, существуют экономические, политические и культурные связи, так как восточноевропейский уровень характеризуется отсутствием естественных границ и, таким образом, представляет собой единый район поселения.

Дальнее зарубежье России (список стран)

В перечень государств, относящихся к данной классификации, входит достаточно много стран. Чтобы список стран дальнего зарубежья России запомнился, выделим самые яркие из них. Также следует отметить уровень сотрудничества между данными странами. Список стран дальнего зарубежья России представлен далее:

1. Китай – один из самых крупных торгово-экономических партнёров России.
2. Индия – развивающийся торговый центр мира.
3. Страны Европейского Союза – важный источник инвестиций.
4. Япония и Корея – источник важных технологий.
5. Страны Латинской Америки и Карибского бассейна – источник различных природных и сельскохозяйственных ресурсов.
6. Ближний Восток и Северная Африка – емкий рынок для ввоза российской техники.

В список стран дальнего зарубежья включают иногда даже страны Балтии. Но это допускается скорее в порядке исключения. Несмотря на общую границу с Финляндией, Польшей, Норвегией, КНР и КНДР, Россия включает данные государства в список стран дальнего зарубежья.

литература

• Каппелер, Андреас: Россия как многонациональная империя. Происхождение, история, распад. Мюнхен 2001.
• Каппелер, Андреас: Российская история. Мюнхен 2005.
• Граф, Килиан: Конфликт в Приднестровье: продукт позднесоветской борьбы за распространение и конфликт распада распавшегося Советского Союза. Гамбург, Диссертация-Верлаг, 2010, ISBN 978-3-942109-30-7
• Грибинча, Михай: бросая вызов доктрине Москвы о военных базах, в: Transition Vol. 1, 20 октября 1995 г., стр. 4-8.
• Crow, Suzanne: Russian Peacekeeping: Defense, Diplomacy, or Imperialism, in: RFE / RL Research Report Vol. 1, Issue 37, September 18, 1992. pp. 37-40.
• Кроу, Сюзанна: Теория и практика миротворчества в бывшем СССР, в: RFE / RL Research Report Vol. 1, Issue 37, 18 сентября 1992 г., стр. 31–36.
• Шредер, Ханс-Хеннинг: Армия в кризисе: Вооруженные силы России 1992-93 гг. Фактор риска или гарант политической стабильности? Доклады Федерального института восточных научных и международных исследований, выпуск 45, 1993 г.

Русские войска в Среднем Зарубежье

В июне 1993 года президент Борис Ельцин обозначил две возможности решения проблемы российских войск в «ближнем зарубежье»: либо они будут полностью выведены из бывших советских республик, либо их статус будет изменен на личный состав российской военной базы. Новая военная доктрина России была принята Советом Безопасности Российской Федерации 2 ноября 1993 года, придавая правовой статус созданию военных баз за рубежом.

В этой доктрине говорилось, что «интересы безопасности России и других стран СНГ могут требовать размещения войск и военной техники за пределами территории Российской Федерации ». Кроме того, закон о защите Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. предусматривал, что российские воинские части могут размещаться за пределами Российской Федерации с одобрения парламента. Международные дипломаты и военное руководство видели эту политику в соответствии с Договором о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и другими соглашениями между Российской Федерацией и государствами-участниками СНГ .

Украина

Из всех стран ближнего зарубежья ближе всего к России располагается Украина. Эти два государства имеют общие границы. Столица Украины — Киев. Территория составляет более 600 тыс. км 2 , а население — 42,5 тыс. жителей. Эта страна является индустриально-аграрной. Широко развиты тяжелая промышленность, металлообработка и машиностроение. С 2014 г. в восточной части государства проходят военные действия, которые привели не только к снижению количества населения, но и уровня экономики.

Вот и все страны ближнего зарубежья. Список стран в полном объеме с кратким описанием указан выше.

Страны. Дальнее зарубежье

Как только вступил в силу закон об открытии российских границ и был разрешен свободный выезд, лавина русских ринулась осваивать страны Европы, Америки, Азии, Африки. Статистика говорит: в 1993 году за рубежом отдыхало 1,5 миллиона россиян. В 1994 — 4 миллиона, а в 1995 уже около 10 миллионов подданных России предпочли зарубежный отдых бывшему эсэнгэшному. Ведь неделя отдыха на Кипре, в Греции или Египте стоит всего 200300 долларов, что ничуть не больше стоимости отдыха в Крыму или Сочи, Мало того, специалисты прогнозируют, что к концу десятилетия Россия, наряду с США, Германией и Японией станет самой выездной страной в мире. К тому же, шенгенский договор позволил среднестатистическому русскому закатиться почти в любую страну.

Кстати, за рубежом по достоинству оценили «руссо туристе», которые не прочь посорить деньгами. Щедрые чаевые и приличные траты на различные покупки всерьез заставили работников и служащих европейского сервиса взяться за изучение русского языка. Одно пока пугает «заграницу» — русская страсть к халяве. И ведь по праву зарубежная таможня считает русского, отправившегося на отдых с ящиком «Столичной» водки, нарушителем и мошенником.

Проанализировав страсть русского туриста к странам, наиболее им почитаемым, постараемся вкратце рассказать об этих государствах, их законах и порядках, а также о местных мошенниках. Может быть, небольшая сухая справка поможет нашему соотечественнику избежать даже немногих неприятных и щекотливых ситуаций, в которых он может оказаться, как с умыслом, так и без оного. А иногда, прибегнув к неискушенным хитростям и легкому мошенничеству, и сам путешественник сможет, не нарушая законов гостеприимной страны, сделать свою поездку более комфортабельной.

автора

Баландин Рудольф Константинович

САМОЕ ДАЛЬНЕЕ ПЛАВАНИЕ СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
(китайские мореходы)
О восточной окраине величайшего континента, Евразии, даже в позднем средневековье у европейцев были самые смутные представления. Ограниченность знаний отражали карты, где Малая Азия изображалась непомерно

автора

Белов Николай Владимирович

Страны СНГ и Балтии

Из книги
Наркомафии
автора

Белов Николай Владимирович

Дальнее зарубежье
Англия
Не заразиться у Америки
Как известно, крэк — это сильнодействующий наркотик, необычайно популярный в Америке. Его распространение стало своеобразной общенациональной болезнью Соединенных Штатов. Но особой популярности за пределами страны

автора

Шанин Валерий

Безвизовые страны
С некоторыми странами мира у России подписано соглашение о безвизовом въезде. Список таких стран постоянно меняется – одни входят (и количество въезжающих туда россиян сразу же увеличивается), другие выходят (и количество наших туристов сразу же

Из книги
Как путешествовать
автора

Шанин Валерий

Непризнанные страны
В мире есть ряд стран, не признанных мировым сообществом как независимые страны, и оккупированные территории с неопределенным статусом. За примерами далеко ходить не нужно. Буквально у нас под боком на территории бывшего СССР возникли такие

Из книги
Страны и народы. Вопросы и ответы
автора

Куканова Ю. В.

Из книги
Лиссабон: девять кругов ада, Летучий португалец и… портвейн
автора

Розенберг Александр Н.

Из книги
Казачий Дон: Пять веков воинской славы
автора

Автор неизвестен

IX. Казаки в зарубежье: послевоенные десятилетия
Наша совесть чиста перед Богом,
Не запятнана воина честь.
Выйдем снова мы к старым дорогам,
В пороховницах порох-то есть.
Донской казак П.С. Поляков, ФРГ
Во второй половине 40-х годов в западных зонах оккупации Германии

Из книги
Большая Советская Энциклопедия (ГО)
автора

БСЭ

Из книги
Универсальный энциклопедический справочник
автора

Исаева Е. Л.

Из книги
Большая Советская Энциклопедия (ДА)
автора

БСЭ

Из книги
В мире занимательных фактов
автора

Земляной Б

СТРАНЫ И ГОРОДА
Общая протяженность границ нашего великого государства составляет 64 тысячи километров. Для того, чтобы покрыть такое расстояние, хорошему ходоку нужно более пяти лет находиться в дороге. По площади СССР занимает шестую часть всей земной суши.Жители

Страны Балтии: краткая социально-экономическая характеристика

Прибалтика – историческая область в Северной Европе, расположенная на восточном побережье Балтийского моря. Она охватывает три государства (Латвию, Литву, Эстонию), а также Калининградскую область РФ.

Государства Балтии (или прибалтийские страны) возникли на карте Европы в начале 90-х годов в результате распада СССР. Их географическое положение отличается исключительной выгодностью. Этим моментом, во многом, компенсируется скудность минерально-сырьевой базы этих стран. Социально-экономическую характеристику стран Балтии лучше всего подать в виде следующей таблицы.

Государства Балтии имеют много общих черт в экономике, сельском хозяйстве, политических стремлениях, природных условиях и ресурсах, культуре и ментальности.

Перевозка

С развитием систем бронирования у туроператоров, которые позволяют подключать все больше продукта через GDS, упрощается работа и с направлениями Ближнего зарубежья, которые раньше требовали значительно больше «ручного» труда. И хотя на этих направлениях нет чартерных рейсов, большой объем регулярной перевозки как российских, так и национальных перевозчиков этих стран позволяет формировать достаточно разнообразные программы не только из Москвы, но и из регионов России.

Как пояснила Лариса Аханова, TEZ TOUR, при работе с этими направлениями важно предложение именно по размещению и экскурсионной программе, поскольку эти страны находятся недалеко и часто туристы добираются самостоятельно. Хотя дефицита перевозки на данных направлениях как правило не возникает, на самых популярных из них, прежде всего в Грузию, в Азербайджан и Армению, а также на других направлениях на высокие, например, новогодние даты, туроператоры берут гарантированные блоки мест и немаловажным фактором становятся выгодные туроператорские тарифы

Хотя дефицита перевозки на данных направлениях как правило не возникает, на самых популярных из них, прежде всего в Грузию, в Азербайджан и Армению, а также на других направлениях на высокие, например, новогодние даты, туроператоры берут гарантированные блоки мест и немаловажным фактором становятся выгодные туроператорские тарифы.

Больше об авиакомпаниях Air Moldova и Air Astana
 

Ближнее зарубежье

Среди относимых к «ближнему зарубежью» стран есть и такие, которые не имеют общей границы с Российской Федерацией (Армения, Молдавия, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия), в то время как некоторые государства, напрямую граничащие с ней, к ближнему зарубежью не относятся (Финляндия, Норвегия, Польша, Монголия, КНР, КНДР). Росстат относит к ближнему зарубежью страны СНГ за исключением России, относя к дальнему зарубежью Грузию, Абхазию, Южную Осетию и страны Прибалтики, но данный подход не является общепризнанным.

Термин носит скорее историко-культурный и политический, нежели географический, характер, и достаточно политизирован (поскольку он напоминает о прошедшем вхождении в империю и подразумевает некую остаточную цельность связей с метрополией). Несмотря на распространённость термина в России на бытовом уровне, в зарубежной прессе он часто интерпретируется как проявление имперских амбиций России и употребляется в кавычках.

Связанные понятия

Сателлит (от лат. Satelles) — формально независимое государство, находящееся под политическим и экономическим влиянием другого государства и пользующееся его протекционизмом на международной арене.

Связанные понятия (продолжение)

Большинство политических и культурных явлений до нового времени имело универсальный, а не национальный характер. Громко заявив о себе в конце XVIII века в связи с революциями в Америке и Франции и приведя к распаду европейские империи и колониальные системы в XIX и XX веках, национализм по сей день остаётся одной из ведущих мировых идеологий.

Кита́й (кит. трад. 中國, упр. 中国, пиньинь: Zhōngguó, палл.: Чжунго, «центральное государство», «срединное государство») — страна Восточной Азии. Китай относится к наиболее древним цивилизациям, которая вобрала в себя большое число государств и культур.

Ко Второму миру относятся бывшие социалистические страны (формально страны Восточного блока), которые формировали или в значительной степени находились под влиянием СССР. После Второй мировой войны сформировалось 19 коммунистических государств, а после распада Советского Союза осталось лишь пять социалистических государств: Китай, КНДР, Куба, Лаос и Вьетнам. Вместе с понятиями «Первый мир» и «Третий мир», этот термин используется для деления государств на Земле на три широкие категории.

На́тиск на Восто́к, Дранг нах Остен (нем. Drang nach Osten, произносится: Дранг нах остен — буквально означает «Натиск на Восток») — выражение (клише), появившееся в середине XIX века и использовавшееся в националистических дискуссиях во второй его половине

Термин употреблялся в кайзеровской Германии в XIX веке и позже в нацистской пропаганде для обозначения немецкой экспансии на восток подчеркивая стратегическую важность германской колонизации востока для расширения немецкого «жизненного пространства

http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/348466http://www.syl.ru/article/333635/stranyi-blijayshego-zarubejya-dlya-rossii-spisok-gosudarstva-baltiihttp://kartaslov.ru/%D0%BA%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B0-%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9/%D0%91%D0%BB%D0%B8%D0%B6%D0%BD%D0%B5%D0%B5+%D0%B7%D0%B0%D1%80%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D1%8C%D0%B5

Межпарламентская ассамблея

Межпарламентская ассамблея является межгосударственным органом СНГ, цель которого — обеспечить тесное парламентское сотрудничество между странами-участницами, а также обсуждение и реализация совместных проектов, представляющих взаимный интерес для союзных государств.

Также ассамблея разрабатывает законодательные акты рекомендательного характера, которые содержат типовые нормы и дают нормативную ориентацию для законодательства. Помимо этого, участники заседаний содействуют обмену правовой информации между странами. Подобное законотворчество может иметь и императивные нормы, указывающие, к примеру, сколько времени желательно тратить на обсуждение типовой проблемы.

Многие из принятых ассамблеей документов послужили основанием для международных договоров между странами (к примеру, Договор о сотрудничестве государств в борьбе с терроризмом или Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ). Также этот орган СНГ внёс весомый вклад в мирное урегулирование конфликтов между странами. В 1994 году была создана примиренческая миссия в Нагорном Карабахе, в 2000-х — регулярный мониторинг ситуации на Северном Кавказе и пр.

Помимо этого, межпарламентская ассамблея ведёт просветительско-пропагандистскую и исследовательскую деятельность (в основном — среди студентов), цель которой — популяризация истории парламентаризма, воспитание правовой грамотности среди населения. С 2007 года ежегодно организовываются так называемые Таврические чтения, итогом которых становится публикация научных статей как известными историками и учёными, так и учащимися ВУЗов.

Этапы деятельности

За 28 лет существования содружества принято выделять 3 ключевых этапа деятельности, которые сформировали облик СНГ в его нынешнем виде. Мировое сообщество (Индия, отдельные страны Азии и Европы) продемонстрировало заинтересованность к диалогу с союзом стран, а также отметило повышение качества жизни населения.

К этим этапам относятся:

1. Период с момента основания (1991 год) по конец 1993 года. В этот промежуток времени формировались границы стран бывшего СССР, при этом каждое из государств создало свою национальную армию, а также валюту. В это же время было подписано Соглашение о коллективной безопасности, закрепившее сотрудничество в военной сфере между Россией и странами Средней Азии.
2. 1993−1997. Попытка унификации экономики, поиск механизмов и инструментов для развития межгосударственных отношений внутри союза. Несмотря на подписанные соглашения, отвечающие за интеграцию в торговой, таможенной и платёжной сферах, экономический союз сформировать не получилось. Этому помешало массовое несоблюдение условий заключённых соглашений — многие страны предпочитали торговое сотрудничество с европейскими странами, а не внутри содружества.
3. С 1997 года по сей день идёт формирование Зоны свободной торговли (с 2009 года). Также изменениям подверглись управляющие органы СНГ, часть которых была упразднена, а у оставшихся были изменены полномочия.

Благодаря соглашению о свободной торговле устранены многие экспортные и импортные пошлины по ряду товаров, что позволило улучшить движение товаров, а также транспортную инфраструктуру и дороги в странах содружества.

Цели и задачи

В тексте Алма-Атинской декларации указано, что СНГ не является отдельным государством и не имеет наднациональных полномочий (сюда же относится и отсутствие единой валюты). Страны-участницы — самостоятельные субъекты международного права, которые на добровольной основе заключили союз для взаимовыгодного решения общих задач. Если говорить кратко, то основными целями сотрудничества являются следующие пункты:

• Обсуждение политических, экономических, гуманитарных, экологических, культурных и иных вопросов в различных областях. Оказание взаимной правовой и юридической помощи.
• Урегулирование спорных моментов и разногласий (в том числе территориальных) между союзными государствами содружества.
• Вопросы миграционной и социальной политики.
• Обеспечение мира и безопасности между союзными странами (к примеру, путём контроля вооружения и частичного разоружения).
• Открытие общего рынка, который бы позволил всем союзным государствам улучшить свою экономическую ситуацию и добиться установки прочных межгосударственных торговых связей.
• Объединение усилий в борьбе с организованной преступностью.

На 2019 год к приоритетным направлениям в содружестве относится поддержка демографической ситуации, улучшение рентабельности товаров и упрощение товарообращения между союзными государствами, приём и адаптация мигрантов с ближнего зарубежья, разработка принципиально новой юридической базы, которая сможет существенно улучшить экономическое сотрудничество внутри организации.

В целом на протяжении более 20 лет наибольшее внимание уделяется именно экономическому сотрудничеству (учитывая разный уровень развития экономики у стран бывшего СССР, преимущественно в Средней Азии). Одним из целевых направлений является активизация деятельности Таможенного союза, а также установка единых тарифов и пошлин на различные товары.

Перспективы содружества

В стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года запланирован рост объемов взаимной торговли в 2,5-3 раза и рост реальных доходов на душу населения в 3,3-3,7 раз. Страны планируют сотрудничество не только в экономической сфере, но и к космической отрасли, в информатизации, межгосударственных инновационных технологий.

Предполагается поэтапное сближение таможенного законодательства государств-участников СНГ на базе требований ВТО и подготовка предложений по унификации форм и методов налогового контроля. В будущем планируется взаимный допуск банков-резидентов стран-участников объединения на валютные рынки друг друга в целях проведения конверсионных операций для обслуживания ВЭД.

Сотрудничество между новыми независимыми государствами будет осуществляться в рамках интеграционных объединений типа ЕАЭС, ЕЭП и ЗСТ. За 10 месяцев 2017 года товарооборот между странами Содружества увеличился более чем на четверть (25,7%), достигнув почти 117 млрд. долларов (2016 году этот показатель составил 94 млрд. долларов).

Лучше всего развиваются экономические отношения между Беларусью и Россией (рост товарооборота за 25% в 2017 году), а также между Россией и Кыргызстаном (рост в 2018 году на 17%). В 2017-2018 годах доля стран СНГ в структуре российского онлайн-экспорта существенно выросла (с 32 до 40%).

В связи с политическим кризисом, объем внешней торговли товарами Украины со странами СНГ в первые месяцы 2019 года уменьшился на 7% (2,794 млрд долларов). Сократился объем товарооборота со странами СНГ и Таджикистана – на 5,1% (за тот же период). На партнеров по СНГ приходится 54,7% общего размера внешнеторгового оборота Таджикистана. Первые строчки в товарообороте занимает Россия ($ 154,9 млн.) и Казахстан ($ 125,1 млн.).

Цели объединения

Цели создания СНГ указаны в его Уставе.

К ним относится:

• сотрудничество во всех сферах экономики и культуры;
• развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства;
• обеспечение прав и основных свобод человека;
• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности;
• сокращение гонки вооружений, военных расходов, ликвидации ядерного арсенала оружия;
• взаимная правовая помощь;
• мирное разрешение споров внутри объединения.

Если говорить коротко, то объединение должно способствовать более полному раскрытию социально-экономического потенциала каждого государства и взаимовыгодному сотрудничеству.

Страны ЕС

Основная доля российского экспорта и импорта приходится именно на государства Европейского союза. Поэтому становится очевидным присутствие этих западных стран в списке на почетном третьем месте. Главной задачей России относительно ЕС является получение должного объема инвестиций, введение в свои производства их технологий и бизнес-процессов. В список приоритетных направлений развития взаимоотношений между Россией и странами ЕС включены следующие мероприятия:

1. Формирование стабильного режима поставок углеводородов из России на рынок Европы.
2. Создание условий взаимного инвестирования в развитие добычи газа и нефти, а также их распределение и перевозку.
3. Увеличение размеров производственной кооперации за счет заключения между отечественными и европейскими компаниями взаимовыгодных альянсов. Основными отраслями данного направления являются: телекоммуникации, автомобилестроение, пищевая промышленность.
4. Повышение интереса к научно-технологическому сотрудничеству между странами.
5. Налаживание двустороннего инвестирования в финансовые и девелоперские проекты.
6. Проведение работ по повышению мобильности и упрощению трансграничного передвижения граждан. Также это касается транспортировки товаров и объектов интеллектуальной собственности.
7. Ликвидация барьеров, возникающих в процессе экспорта российских товаров на европейский рынок.

Реализация представленных выше мероприятий позволит России и странам Европейского союза стать обоюдно выгодными партнерами на мировом рынке

На сегодняшний день эти страны активно занимаются достижением поставленных перед собой целей, не забывая при этом уделять внимание развитию приграничных территорий