Города федерального значения российской федерации: примеры, особенности статуса

Актуальный перечень

Список субъектов РФ, состоящий из 89 единиц и включающий в себя области, автономные округа, города и другие административные единицы с полными названиями, выглядит на сегодняшний день (на 2020 год) следующим образом:

• Границы ЦФО сюда входят численно 17 областей. Их центрами, а точнее столицами являются города Белгород, Ярославль, Брянск, Тверь, Тула, Тамбов, Смоленск, Орел, Курск, Рязань, Москва, Кострома, Владимир, Иванов, Калуга, Воронеж, Курск, Липецк. Причем, город Москва является, как самостоятельным образованием в виде города федерального значения, так и дал название одноименной области – Московской, которая входит самостоятельным территориальным образованием.
• В Южный федеральный округ (ЮФО) объединены следующие кавказские республики – Адыгеи, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Северной Осетии-Алании, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Чечни, а также, Крым. Помимо этого, в этой территориальной структуре объединился Краснодарский, Ставропольский края. Помимо этого, здесь присутствуют еще и 3 области – Астраханская, Волгоградская и Ростовская.
• К Северо-западному ФО (СЗФО) относятся – республики Коми и Карелия, а также в состав входя территории следующих областных единиц – Псковской, Мурманской, Новгородской, Вологодской, Ленинградской, Калининградской, Архангельской. А также еще и Ненецкий АО.
• В Уральском ФО (УРФО) объединены территории Курганской, Тюменской, Челябинской и Свердловской обл. А также сюда входит Ханты-Мансийский АО – Югра и ЯНАО.
• В Приволжском ФО объединили территории Башкортостана, Мордовии, Татарстана, Марий Эл, Удмуртии, Чувашии в виде республик. А также Кировской, Оренбургской, Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Самарской и Ульяновской обл. в комбинации с Пермским краем.
• Территория Дальневосточного ФО объединила республику Саху, Камчатского, Хабаровского, Приморского краевых единиц. В качестве областей сюда вошли – Амурская, Сахалинская, Магаданская и кроме них Еврейская АО и Чукотский АО.
• СФО объединяет территории Алтая, как республики, так и одноименного областного образования. Помимо этого, сюда включена Бурятия, Тыва, Хакасия в виде республиканских образования. Помимо них сюда входит Красноярский край. Также из областей – Иркутская, Кемеровская, Омская, Новосибирская, Читинская, Томская и Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский АО.
• И 3 города фед.значения.

Как регионы отличаются полномочиями?

Прежде всего, стоит сказать о распределении власти согласно Конституции России. Формально все полномочия четко делятся по уровням власти – есть то, за что отвечает федеральный центр, за что отвечают субъекты, и за что они отвечают совместно.

Например, за оборону и безопасность, федеральный бюджет, внешнюю политику, судоустройство, прокуратуру, границы, выпуск денег, защиту прав человека и многое другое отвечает исключительно Российская Федерация. Это означает, что власти региона в принципе не могут вмешиваться в вопросы обороны или работу прокуратуры (хотя и могут содействовать в этом другими способами). А если какую-то часть работ выполняет регион, он обязательно получает на это субсидии из федерального бюджета.

Отдельный блок полномочий находится в совместном ведении федерального центра и регионов, например, владение землей, вопросы образования, здравоохранения, борьба с катастрофами, налогообложение, сельское хозяйство, и т.д. На практике это означает, что на борьбу со стихийными бедствиями регион будет тратить и свои деньги, и полученные от федерального бюджета.

Все, что не входит в соответствующие статьи Конституции, регулируется на уровне региона – и, соответственно, оплачивается региональным бюджетом (хотя некоторые полномочия не связаны с финансовой стороной).

Больше всего прав у республик – Конституция РФ даже определяет республику как государство. Правда, все юристы подчеркивают – такие республики не являются самостоятельными государствами, иначе РФ имела бы статус конфедерации, а не федерации. Кроме этого, ключевое отличие республики от других субъектов – наличие у нее собственной Конституции. Да, формально это тот же устав региона, но по статусу Конституция все же выше. Республиканская Конституция и законы не могут противоречить федеральным законам (в такой ситуации применяется именно федеральный закон).

Еще одно право республики – устанавливать государственный язык, помимо русского. Эти языки могут использоваться в официальных документах, но требовать их знания от жителей региона (например, чтобы получить избирательное право) власти республики не вправе. Также республика может иметь свой флаг, герб, гимн, она владеет землей, лесами, недрами и другими природными ресурсами на своей территории, и т.д.

Но и это еще не все. Из всех республик есть одна, которая имеет еще больше полномочий – это Татарстан. История тянется еще с 1992 года, когда все субъекты, кроме Татарстана и Чечни, подписали Федеративный договор. Власти Татарстана потребовали подписать отдельный документ – и в 1994-м получили его. Договор о разграничении полномочий действует до сих пор (хоть и в урезанном виде), но все равно – в Татарстане есть свой президент, обязательные 2 языка и право на часть доходов от нефти.

Полномочия других регионов скромнее, и не особо отличаются между собой. Край, область и город федерального значения имеют одинаковый правовой статус, но Москва выполняет функции столицы, и получает за это дополнительные деньги от других регионов.

Отдельно стоят автономные области и округа – они отличаются тем, что создаются по национальному признаку, поэтому отличаются национальным составом и бытом населения. Кроме того, как минимум 2 автономных округа в России – ХМАО и ЯНАО – основные доноры федерального бюджета, они суммарно дают порядка 40% его доходов.

Россия: регионы и их столицы

Области

• Амурская — Благовещенск
• Архангельская — Архангельск
• Астраханская — Астрахань ***
• Белгородская — Белгород
• Брянская — Брянск ***
• Владимирская — Владимир
• Волгоградская — Волгоград
• Вологодская — Вологда
• Воронежская — Воронеж ***
• Ивановская — Иваново
• Иркутская — Иркутск ***
• Калининградская — Калининград
• Калужская — Калуга
• Камчатская — Петропавловск-Камчатский
• Кемеровская — Кемерово
• Кировская — Киров
• Костромская — Кострома
• Курганская — Курган
• Курская — Курск ***
• Ленинградская — Петербург
• Липецкая — Липецк ***
• Магаданская — Магадан
• Московская — Москва
• Мурманская — Мурманск ***
• Нижегородская — Нижний Новгород
• Новгородская — Новгород
• Новосибирская — Новосибирск ***
• Омская — Омск
• Оренбургская — Оренбург
• Орловская — Орёл ***
• Пензенская — Пенза
• Пермская — Пермь
• Псковская — Псков ***
• Ростовская — Ростов-на-Дону
• Рязанская — Рязань ***
• Самарская — Самара
• Саратовская — Саратов
• Сахалинская — Южно-Сахалинск
• Свердловская — Екатеринбург
• Смоленская — Смоленск ***
• Тамбовская — Тамбов
• Тульская — Тула
• Тюменская — Тюмень ***
• Ульяновская — Ульяновск ***
• Челябинская — Челябинск
• Читинская — Чита ***
• Ярославская — Ярославль

Республики (автономные)

• Адыгея — Майкоп
• Алтай — Горно-Алтайск ***
• Башкирия — Уфа
• Бурятия — Улан-Уде ***
• Дагестан — Махачкала ***
• Еврейская — Биробиджан ***
• Ингушетия — Магас ***
• Кабардино-Балкария — Нальчик
• Калмыкия — Элиста
• Карачаево-Черкессия — Черкесск
• Карелия — Петрозавосдск
• Коми — Сыктывкар
• Крым — Симферополь ***
• Марий эл — Йошкар-Ола
• Мордовия — Саранск ***
• Саха (Якутия) — Якутск
• Северная Осетия (Алания) — Владикавказ ***
• Татарстан — Казань
• Тыва — Кызыл ***
• Удмуртия — Ижевск ***
• Хакасия — Абакан ***
• Чечня — Грозный
• Чувашия — Чебоксары

• Алтайский — Барнаул
• Краснодарский — Краснодар
• Красноярский — Красноярск
• Приморский — Владивосток
• Ставропольский — Ставрополь
• Хабаровский — Хабаровск

Автономные округа

• Ненецкий — Нарьян-Мар
• Ханты-Мансийский — Ханты-Мансийск
• Чукотский — Анадырь
• Ямало-Ненецкий — Салехард

Карта России, на которой ещё не указан Крым

Понятие федеральной собственности

Земли федеральной собственности – это участки, находящиеся в государственном владении наряду с региональными и муниципальными землями (п. 2 ст. 16 ЗК РФ).

Отличительной особенностью федеральных земель является то, что они находятся в распоряжении федеральных властей и могут регулироваться только законами федерации и постановлениями правительства РФ.

Региональные или муниципальные власти не могут распоряжаться федеральными землями до их разграничения в собственность субъектов или городов РФ.

Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ, участки земли, находящиеся в федеральном владении, не могут находиться:

• В муниципальной собственности;
• В собственности коммерческих организаций и иных юридических лиц;
• В собственности граждан – физических лиц.

Федеральная собственность на земельные участки образуется в результате обозначения её границ (разграничения) на кадастровой карте государственных земель в соответствии с постановлениями правительства.

Слияния, разделения и внутренние территориальные изменения

Карта субъектов федерации России с выделением тех, которые объединились в первом десятилетии XXI века (желтым цветом), и тех, слияние которых обсуждалось в том же десятилетии (оранжевым цветом)

Начиная с 2005 г., некоторые субъекты федерации были объединены в более крупные территории. В этом процессе шесть очень малонаселенных субъектов (составляющих в общей сложности 0,3% населения России) были интегрированы в более густонаселенные субъекты в надежде, что экономическое развитие этих территорий выиграет от гораздо более крупных средств их соседей. Процесс слияния завершился 1 марта 2008 года. С марта 2008 года никаких новых слияний не планировалось. Шесть территорий стали «административно-территориальными районами с особым статусом». В них значительная доля меньшинств, причем русские составляют большинство только в трех из них. Четыре из этих территорий имеют второй официальный язык помимо русского: бурятский (на двух из объединенных территорий), коми-пермский , корякский . Это исключение: все другие официальные языки России (кроме русского) установлены Конституциями входящих в нее республик ( Мордовия , Чечня , Дагестан и др.). Статус «административно-территориальных округов с особым статусом» подвергался критике, поскольку не фигурирует в Конституции Российской Федерации.

Помимо тех шести территорий, которые полностью перестали быть субъектами Российской Федерации и были отнесены к территориям с особым статусом, еще три субъекта имеют статус субъекта, но одновременно являются частью более населенного субъекта:

• Ненецкий автономный округ (население 2010 г. — 42090 человек) является субъектом с 1993 г., но также согласно Конституции входит в состав Архангельской области.
• Ханты-Мансийский автономный округ получил автономию в 1977 году, но одновременно входит в состав Тюменской области.
• Ямало-Ненецкий автономный округ получил статус субъекта в 1992 году (после получения автономии в 1977 году), но также входит в состав Тюменской области.

По оценкам, на 2018 год численность населения Чукотки составляет 49348 человек, что делает ее наименее населенным субъектом России, не входящим в состав более населенного субъекта. Он был отделен от Магаданской области в 1993 году. Чукотка — один из самых богатых субъектов России (с ВРП на душу населения, эквивалентным Австралийскому), и поэтому не вписывается в схему слияния субъектов для получения выгоды от экономического динамизма страны. сосед.

В 1992 году Ингушетия отделилась от Чечни как для того, чтобы держаться подальше от растущего насилия в Чечне, так и для того, чтобы получить восточную часть Северной Осетии (это не сработало: чеченский конфликт распространил насилие на Ингушетию, а Северная Осетия сохранила свой Пригородный район). Район ). Эти две мусульманские республики, населенные в подавляющем большинстве (95% +) близкородственными вайнахцами , говорящими на вайнахском языке , остаются двумя беднейшими субъектами России, при этом ВРП на душу населения в Ингушетии эквивалентен ВРП Ирака. Однако, согласно статистике за 2016 год, они также являются самыми безопасными регионами России, а также имеют самое низкое потребление алкоголя, причем уровень отравлений алкоголем как минимум в 40 раз ниже, чем в среднем по стране.

До 1994 года Сокольский район Нижегородской области входил в состав Ивановской области .

В 2011–2012 годах территория Москвы увеличилась на 140% (до 2 511 км 2 (970 квадратных миль)) за счет приобретения части Московской области .

13 мая 2020 года губернаторы Архангельской области и Ненецкого автономного округа объявили о своем плане слияния после обвала цен на нефть из -за пандемии COVID-19 . 2 июля процесс был отменен из-за непопулярности среди населения.

Экономические районы Российской Федерации

Территориальное деление России на экономические районы называется экономическим районированием России. Экономические районы – это территории, внутри которых формируется и развивается специализированное хозяйство, являющееся частью народного хозяйства Российской Федерации и взаимосвязанное с другими его частями обменом производимых в них товаров и другими экономическими отношениями.

В настоящее время в Российской Федерации используется деление территории Российской Федерации на 11 экономических районов.Калининградская область не включена в состав ни одного экономического района. В соответствии с Федеральным законом № 16-ФЗ от 10 января 2006 года «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Калининградская область наделена статусом особой экономической зоны. В соответствии с Федеральным Законом в Калининградской области действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности.

Крупные экономические районы являются высшим звеном экономического районирования и используются для общегосударственного территориального управления экономкой. Это четко специализированные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая большой численностью населения и значительной территорией, а также разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию

Состав экономических районов 

Население областных центров России

Выше были перечислены города, где проживает население, количество которого исчисляется миллионами, а также те, что являются административными центрами соответствующих областей.

В РФ есть еще ряд городов, которые также являются главными, но в них проживает меньше одного миллиона людей, сюда относят:

• Красноярск;
• Саратов;
• Воронеж;
• Ярославль;
• Ижевск;
• Краснодар;
• Иркутск;
• Ульяновск;
• Барнаул;
• Владивосток.

В этот список также можно внести города, где численность населения чуть больше 500 тысяч человек, хотя они и являются областными центрами России. Это города: Пенза, Липецк, Оренбург, Астрахань, Хабаровск, Рязань, Тюмень.

История вопроса

В дореволюционной России существовали градоначальства. К ним относили города (и прилегающие к ним земли), выделенные из состава губерний и подчинявшиеся напрямую министерству внутренних дел. Это было связано с особым политическим, экономическим или географическим значением населенного пункта.

После революции 1917-го система градоначальства была упразднена, но уже в 1931-м Москва и Ленинград вследствие своего особого положения становятся городами республиканского подчинения.

В 1943-м к этому списку были добавлены Горький, Куйбышев, Молотов, Новосибирск, Саратов, Свердловск, Челябинск. В 1945-м городами республиканского подчинения становятся Ростов-на-Дону и Сталинград, в 1947-м — Омск, в 1948-м — Севастополь и Сочи, в 1951-м — Красноярск.

Уже в 1958-му все города (кроме Москвы, Ленинграда и входящего в состав УССР Севастополя) были выведены из категории федерального значения и переданы в подчинение соответствующим краям и областям.

Основания для возникновения

Согласно п. 1 ст. 17 ЗК РФ, возникновение федеральной собственности на земельные участки происходит в результате:

• Принятия соответствующих законов;
• Разграничения государственных земельных владений;
• Приобретения земель правительством РФ.

В частности, пункт 1 ст. 8 Лесного кодекса относит все земли лесного фонда к федеральной собственности, как и ст. 29 закона № 57 «О государственной охране» относит участки, на которых расположены соответствующие службы, к федеральным землям.

Разграничение подразумевает выделение земель в категорию федеральных владений из неразграниченных государственных наделов или из наделов субъектов федерации путём их передачи под федеральную юрисдикцию.

Земли могут также приобретаться в федеральную собственность:

• У частных лиц;
• У муниципальных образований;
• У других государств.

Приобретённые земли из состава федеральной собственности могут находиться и вне государственной границы, например, резиденции послов РФ в зарубежных странах расположены на федеральных владениях РФ.

Основания изъятия земельного участка

Основания и условия, необходимые для изъятия земельных участков, являются исчерпывающими и закреплены в ст. 49 ЗК РФ:

• передача земель для государственных нужд происходит в случае, если таковым образом РФ может решить свои проблемы с выполнением международных обязательств
• перевод участков из частной в государственную собственность происходит в случаях, если необходимо размещение государственного объекта, но другие варианты для строительства отсутствуют
• после возникновения обстоятельств, закрепленных федеральным законодательством, может быть начата процедура выкупа территорий.

Однако в нормативно-правовом акте РФ предусмотрены случаи, когда передача земли невозможна, даже если соблюдены условия, перечисленные выше:

• земли, которые находятся на территории особо охраняемых зон, не могут быть подвержены изъятию, так как имеют особый правовой режим их использования (Ст. 93 ЗК РФ);
• земли лесных территорий, которые принадлежат к первой группе (ст. 101 ЗК РФ).

Подобные условия ограничения необходимы для того, чтобы соблюдались интересы охраны участков лесного, заповедного и сельскохозяйственного предназначения.

Города федерального значения в 2021 году

Города федерального значения России: новый список на 2021 год – обновленный
реестр высших субъектов Российской Федерации по состоянию на этот год. 

В иерархии российского управления можно легко запутаться, ибо она не подчиняется ни единому правилу здравого смысла.

Город федерального значения – это такой статус, при котором
населенный пункт наделяется правами создания собственного законодательства,
имеет свою систему бюджетного распределения, и вообще, это что-то вроде попытки
создания «государства в государстве». 

Список городов Федерального значения по состоянию на 2021 год:

• Москва;
• Санкт-Петербург;
• Севастополь.
• Байконур (в аренде до 2050, без статуса субъекта РФ) 

Севастополь был включен в список на основании никем непризнанного международным правом референдума, и тут же обозначен, как город,
финансирование которого на 70% осуществляется из федерального бюджета. Москва и
Санкт-Петербург в этом отношении самодостаточны, и даже являются центрами с
рекордным профицитом.

А вот Байконур был арендован у Казахстана для нужд Роскосмоса. Он не входит в состав России, но является городом ФЗ по подписанному двумя странами соглашению. 

Что дает этот статус?

Раньше он носил название «города республиканского
подчинения». В СССР в это внедряли в основном стратегический смысл, а не
бюджетный. Предполагалось, что в городе будет выстроена такая административная,
продовольственная и военная инфраструктура, что он может выстоять в случае
военного конфликта. Например, по Москве наносится ядерный удар, а северная
столица вполне себе работает.

Сегодня город федерального значения – это по большей части
способ передела власти. Еще до перестройки сформировались кланы чиновничьей
элиты Москвы и Санкт-Петербурга, которые было трудно подогнать под жесткую
вертикаль. Да и менталитет жителей, экономика, специфика развития этих двух
городов все-таки отличаются. Для миграционной политики требуется большая
гибкость, что и было проделано. 

С Севастополем та же
песня. После присоединения Крыма, главный город полуострова нуждался в особом
управлении. Экономика там так же специфичная, плюс дележ выгодных участков
возле моря, который должен осуществляться под видом местной народной власти.
Возможность ввести индивидуальные режимы, законы, гибкость в изменении
административной политики – все это дает федеральный статус. 

Пополнят ли список новые города?

Обязательно. Дело в том, что ближайшее десятилетие
ознаменуется очередным витком в  смене политики администрировании субъектов. Соответственно, этот раздел
может быть осуществлен в обмен на полномочия, при интенсивном финансировании в целях геополитики или передела власти.  

Вполне вероятно, что такими городами станут Грозный и Калининград. Или, например, Минск. 

Это выгодно для всех, ведь большая часть нынешних чиновников
лоббирует интересы бизнеса (либо сами тайно владеют, записывают на
родственников и так далее). Соответственно, получение статуса открывает для них
огромные перспективы. Взамен они получают право проводить свою политику, в том числе, репрессивную. 

В качестве отдаленных претендентов на статус ГФЗ могут рассматриваться Краснодар, Ханты-Мансийск,
Владивосток. Это им позволит заниматься, например, более гибко миграционной
политикой, работать над формированием бюджета. 

Список новых субъектов федерального значения будет постоянно обновляться по мере получения данных.

Теги:

См. также

Wikimedia Foundation . 2010 .

Смотреть что такое “Области России” в других словарях:

Землетрясения. Опасные и безопасные области России — 20% территории России относится к сейсмоактивным районам (в том числе 5% территории подвержено чрезвычайно опасным 8 10 балльным землетрясениям). За последние четверть века в России произошло около 30 значительных, то есть силой более семи баллов … Энциклопедия ньюсмейкеров

Области Российской Федерации — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия

Области РФ — Политика Портал:Политика Россия Эта статья часть серии: Политика и правительство России Государственный строй Конституция России Поправки Президент России Дмитрий Медведев Администрация Президента … Википедия

Области применения систем спутниковой навигации — Развитие рынка перевозок, в первую очередь, дорогих и опасных грузов объективно диктует необходимость в системах позиционирования, использующих спутниковую навигацию, радиосвязь и электронные карты. Первые системы такого рода были чрезвычайно… … Википедия

Области Казахстана — Республика Казахстан административно разделена на 14 областей и 3 города республиканского значения. город Астана столица государства город Алма Ата город республиканского значения город Байконур город республиканского значения, находится вместе с … Википедия

Области тьмы — Эта статья о фильме. Об книге см. Области тьмы (книга). Без Лимита Limitless … Википедия

Серпуховский район Московской области — Серпуховский район Герб Флаг (описание) … Википедия

Список археологических культур России — Содержание 1 Европейская часть России 1.1 Палеолит 1.1.1 Нижний палеолит … Википедия

Администрация Брянской области — Администрация Брянской области … Википедия

Особенности конституционно-правового статуса субъектов РФ

1. Субъект РФ часть федеративного государства (субъекты РФ именуются по-разному: республика, автономная область, край, область, автономный округ, город федерального значения).
2. Субъект Федерации не является самостоятельным суверенным государством.
3. Право выхода субъекта Федерации из состава Федерации Конституция РФ не предусматривает.
4. Изменение статуса субъекта Федерации теоретически может быть реализовано в трех направлениях: повышение статуса, понижение статуса, выход из состава Федерации.
5. Каждый субъект РФ имеет свою территорию, которая является частью территории РФ. Границы между субъектами РФ могут быть изменены только с их взаимного согласия.
6. Одна и та же территория не может быть территорией двух равноправных субъектов Федерации: у каждого субъекта Федерации своя территория, свои органы государственной власти.
7. система органов государственной власти субъектов РФ определяется субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционногостроя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
8. Каждый субъект РФ имеет свою правовую систему, которая включает конституцию (устав) этого субъекта Федерации, принятые имзаконы и другие нормативные акты, изданные в пределах его компетенции, договоры и соглашения субъекта Федерации с Российской Федерацией, другими ее субъектами, с зарубежными странами, а также акты о делегировании полномочий.
9. Каждый субъект РФ вправе иметь свою государственную символику: флаг, герб, гимн, а также столицу (республики) и центры других субъектов Федерации.

Особенности правового статуса республик

1. • Конституция РФ признает государствами только республики;
   • только республики вправе принимать свои конституции;
   • только республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Предоставление республикам более широких прав, чем другим субъектам РФ, обычно обосновывается тем, что в республиках образующими их нациями являются народы, отличающиеся от русского народа языком, традициями, историческим прошлым и иными особенностями.

Между тем с правовой точки зрения такое обоснование не может быть принято, поскольку общепризнано, что все люди равноправны независимо от расы, национальности, языка и иных обстоятельств, определяющих их принадлежность к тому или иному конкретному народу. Более того, как уже говорилось, в российской Конституции установлено, что каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность и никто не